Art. 80 (Motivi di esclusione)
RISORSE CORRELATE Grave illecito professionale - Verifica articolata su due livelli - Comportamento pregresso e giudizio negativo prognostico (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Regolarità fiscale - Istanza di rateizzazione - Effetti - Cancellazione inadempimento originario (art. 80 d.lgs. 50/2016) ANAC - Sanzione - Obbligo di motivazione correlata con le risultanze dell’ istruttoria (art. 213 d.lgs. n. 50/2016) Self cleaning "allargato" alla fase di gara (con rinvio al nuovo Codice dei contrati pubblici) per eventi verificatisi nel corso della procedura e dopo la presentazione delle offerte Onere di motivazione "attenuato" in caso di ammissione alla gara nonostante la presenza di un grave illecito professionale rilevante (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) ANAC - Procedimento sanzionatorio - Termine perentorio (art. 213 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali - Valutazione discrezionale della singola Stazione Appaltante - Non rilevano eventuali diverse valutazioni operate da altre Stazioni Appaltanti (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Verifica dei requisiti ed invarianza soglia di anomalia in caso di inversione procedimentale (art. 80 , art. 133 d.lgs. n. 50/2016) Condotta oggetto di procedimento penale - Durata dell' esclusione - Termine triennale art. 80, comma 10-bis d.lgs. n. 50/2016 - Decorrenza dall’ accertamento giuridicamente rilevante del fatto e non dal tempo della sua commissione materiale Principio di continuità nel possesso dei requisiti di partecipazione alla luce del Codice antimafia : effetti dell' interdittiva antimafia e controllo giudiziario Discrezionalità attribuita alla Stazione Appaltante nell’accertamento dei gravi illeciti professionali e limiti al sindacato da parte del Giudice Amministrativo Obbligo dichiarativi : non estensibili al socio unico persona giuridica della società concorrente Gravi illeciti professionali per inadempimento : possono essere dimostrati con ogni mezzo idoneo dalla Stazione Appaltante (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Regolarità contributiva - Violazione non definitivamente accertata - Causa di esclusione non automatica - Valutazione da parte della Stazione Appaltante (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali : l' operatore economico concorrente non ha facoltà di scegliere i fatti da dichiarare Gravi illeciti professionali : la valutazione può essere fondata sugli atti di un' indagine penale , senza necessità di attendere il rinvio a giudizio o la condanna (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Provvedimento di esclusione per inaffidabilità dell’ operatore economico : contenuto della motivazione Gravi illeciti professionali - Obblighi dichiarativi - Precedente risoluzione consensuale con altra Stazione Appaltante (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Regolarità contributiva e fiscale - Certificazioni degli Enti preposti - Insindacabilità (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Unicità centro decisionale : la stazione appaltante non ha il compito di provare in concreto l' avvenuta alterazione del gioco concorrenziale (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Criterio di valutazione dell' offerta tecnica : va ancorato al termine di scadenza per la presentazione delle offerte e non già al momento di indizione della gara Gravi illeciti professionali - Controversia tra privati che non riguarda prodotti offerti in gara - Irrilevanza - Inidoneità ad incidere sull' affidabilità dell' operatore economico (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) White List : finalità e scopo dell’iscrizione Obbligo di possesso dei requisiti di ordine generale - Riguarda tutti gli operatori economici che partecipino a qualunque titolo a procedure di evidenza pubblica - Appalto integrato - Progettista indicato (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Consorzio stabile - Illecito professionale - Rilevanza (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Disciplina degli effetti dell’ informativa antimafia interdittiva sulle procedure di gara (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) ANAC : nuovi moduli per le segnalazioni da parte delle Stazioni Appaltanti Gravi illeciti professionali - Sentenza penale di condanna non definitiva - Termine di efficacia della causa di esclusione (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali - Precedente risoluzione per inadempimento - Valutazione - Gravità e tempo trascorso (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Motivazione del provvedimento di ammissione in gara : è necessaria ? Requisiti di partecipazione e requisiti di esecuzione Gravi illeciti professionali - Affidabilità operatore economico - Risoluzioni o penali pregresse - Non rileva che siano sub iudice o di importo esiguo (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Regolarità contributiva e fiscale - Impegno vincolante al pagamento di imposte o contributi - Perfezionamento - Interpretazione - Per partecipare alla gara è sufficiente la presentazione di valida istanza di rateizzazione prima della scadenza del termine delle offerte (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Distinzione tra requisiti di partecipazione e requisiti di esecuzione e riflessi in ordine all'esclusione dell'operatore economico concorrente Decadenza dall' aggiudicazione - Non integra grave illecito professionale - Esclusione da precedenti gare - Obbligo dichiarazione - Non sussiste (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Adunanza Plenaria sulla legittimazione ad impugnare l' interdittiva antimafia da parte degli amministratori e dei soci di una persona giuridica Limite temporale di rilevanza dei gravi illeciti professionali (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Differenza tra omessa e falsa dichiarazione ai fini della segnalazione ad ANAC e dell’ annotazione nel Casellario informatico Gravi illeciti professionali : la Stazione Appaltante deve esprimersi mediante rigorosa motivazione , previa istruttoria in contraddittorio con l' Operatore Economico Modifica in fase di gara del Raggruppamento Temporaneo Imprese in caso di perdita requisiti di partecipazione : è possibile secondo l' Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato Self cleaning : effetto pro futuro (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Informativa antimafia - Valutazione - Tecnica investigativa e poliziesca - Elementi indizianti - Permanenza (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Informativa antimafia - Destinatari - Riguarda specificamente la categoria degli Operatori Economici - Non anche la persona fisica slegata da qualsivoglia attività imprenditoriale (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Segnalazione all' ANAC : è impugnabile autonomamente ? Gravi illeciti professionali - Valutazione - Incidenza sui requisiti imprescindibili di integrità ed affidabilità del concorrente - Necessità (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Unico centro decisionale - Indizi - Presenza documento relativo ad un concorrente nell' offerta di un altro (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Precedente esclusione per omessa dichiarazione: non sussiste ulteriore obbligo dichiarativo Esclusione automatica per sanzione interdittiva a contrarre con la P.A. : applicazione (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali - Omessa dichiarazione - Esclusione - Adeguata motivazione - Necessità - Discrezionalità della Stazione Appaltante - Limite (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Affitto ramo d’azienda - Completa discontinuità nella gestione - Mancanza - Verifica dei requisiti in capo all' affittante - Necessità (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Irregolarità fiscale - Processo Verbale di Constatazione (PVC) della Guardia di Finanza - Natura endoprocedimentale - Irrilevanza (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Precedente esclusione da altra gara : rientra tra gli obblighi di dichiarazione Società incorporata : nozione ed effetti della fusione sull'offerta Condotta anticoncorrenziale : differenza tra accordo e pratica concordata (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Verifica dei requisiti nelle gare MEPA e controllo a campione: nuovo parere MIMS Transazione con la Stazione Appaltante - Non equivale a risoluzione - Non integra grave inadempimento contrattuale - Obbligo dichiarativo - Non sussiste (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Informazioni false o fuorvianti : comportano esclusione solo se idonee ad influenzare le decisioni della Stazione Appaltante (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) ANAC - Annotazione - Casellario informatico - Limiti normativi e funzionali (art. 213 d.lgs. n. 50/2016) Dichiarazione non veritiera : rilevante solo quando riguarda una causa di esclusione esistente (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Pregressa risoluzione o vicenda professionale - Rilevanza - Limite triennale - Decorrenza (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Cessione di ramo di azienda – Debiti della cedente – Assunzione da parte della cessionaria – Limiti (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Partecipazione alla gara con domanda di concordato in bianco o con riserva - Non integra causa di esclusione automatica - Sentenza Adunanza Plenaria (art. 80 , art. 110 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali - Integrità ed affidabilità del concorrente - Valutazione limitata alla veste di operatore economico Avviso bonario : rilevante come motivo di esclusione per irregolarità fiscale (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Mancato pagamento di imposte, tasse e contributi previdenziali non definitivamente accertati - Modifica del Decreto Semplificazioni - Non comporta esclusione automatica (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Dichiarazioni in caso di cessione d'azienda (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Unicità del centro decisionale - Situatizioni rilevanti - Identificazione (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali – Contestazione in giudizio o transazione – Irrilevanza – Potere / dovere di valutazione della Stazione Appaltante – Sussiste (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Omissione, reticenza e falsità delle dichiarazioni : conseguenze (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Reato estinto – Obbligo dichiarativo – Non sussiste - Effetto esonerativo - Deve estendersi anche alle fattispecie di grave illecito professionale che presuppongono una condanna penale (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali : prescindono dall'esistenza di un contratto d'appalto (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Facoltativa la verifica dei requisiti generali ex art. 80 in caso di utilizzo del MEPA: è sufficiente la verifica a campione svolta da CONSIP ? Bancarotta fraudolenta - Distinzione dalla frode - Omessa dichiarazione - Non causa esclusione automatica (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Corte di Giustizia Europea su self cleaning e dichiarazioni dell'operatore economico Pendenza di giudizio penale , richiesta di rinvio a giudizio , indagine della Procura - Non comporta automatica esclusione - Valutazione in concreto (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) False dichiarazioni rese in precedenti gare: conseguenze irrilevanti per le gare successive (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Il DURC irregolare impone l'esclusione del concorrente ? Dichiarazioni omesse , false o fuorvianti - Esclusione - Non è automatica - Occorre una valutazione in concreto della Stazione appaltante (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Obblighi dichiarativi aventi ad oggetto le penali (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) DURC irregolare - Correzione e compensazione - Condizioni (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Rilevanza triennale della risoluzione di un precedente contratto (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Self cleaning: la valutazione deve risultare dai verbali della Commissione giudicatrice (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Esclusione per gravi illeciti professionali del socio sovrano - Contagio della società concorrente (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Obbligo di dichirazione per penali di importo minimo e contestazioni - Non sussiste (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Risoluzione contrattuale - Irrilevante se anteriore al triennio - Decorrenza - Termine per la presentazione delle offerte (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Grave illecito professionale sopravvenuto in corso di gara e succesivamente alla verifica dei requisiti - Obbligo di comunicazione alla Stazione Appaltante - Sussiste (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Subappalto - Subappaltatore con gravi illeciti professionali - Sostituzione - Possibilità - Parere ANAC non vincolante (art. 80 , art. 105 d.lgs. n. 50/2016) Decreto semplificazioni - Disposizioni urgenti - Termini di conclusione di procedure ed accordi quadro - Natura sollecitatoria - Eventuale contenzioso - Non va computato - Esecuzione d’urgenza del contratto in attesa della verifica del possesso dei requisiti - Autorizzazione (art. 8 d.l. n. 76/2020) Intesa restrittiva della concorrenza - Accordi e pratiche concordate - Individuazione (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) 1) Socio persona giuridica - Obbligo dichiarazioni - Non sussiste; 2) Fattispecie tipiche di esclusione - Gravi illeciti professionali - Differenze (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Verifiche antimafia - Mancanza di risposta dalla Prefettura - Silenzio assenso (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Pregressa risoluzione contrattuale - Contestazione in giudizio - Non rileva ai fini del grave illecito professionale - Esclusione automatica - Illegittimità - Self cleaning - Contraddittorio - Necessità (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Risoluzione anticipata del contratto "bonaria" o "amichevole" - Obbligo di dichiarazione in sede di gara - Sussiste (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Falsa dichiarazione ai sensi e per gli effetti dell’art. 80 del Codice dei contratti pubblici Gravi infrazioni debitamente accertate in materia di salute e sicurezza sul lavoro - Verbale di contestazione - Idoneità (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Imprecisione dell'offerta - Non decisiva e ben riconoscibile - Non comporta esclusione automatica (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Offerta che prevede due distinte ed alternative modalità di esecuzione del contratto - Inammissibilità - Esclusione (art. 83 d.lgs. n. 50/2016) Rifiuto di sottoscrivere il verbale di consegna - Grave illecito professionale - Esclusione - Legittimità (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Obblighi dichiarativi ex art. 80 , comma 5, lett. c e b-bis, d.lgs. n. 50/2016, false dichiarazioni ed esclusione automatica: la pronuncia dell'Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato Precedente risoluzione contrattuale - Anteriore al triennio - Omessa dichiarazione - Non comporta esclusione automatica - Occorre previa valutazione della Stazione Appaltante (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Omessa dichiarazione relativa a "tutte" le condanne pregresse - Esclusione automatica - Rilevanza - Limiti (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Motivi di esclusione - Obbligo di dichiarazione - Riguarda nel modo più ampio possibile tutti i fatti oggetto di procedimento penale nel triennio (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Falsa dichiarazione - Concetto di falso - Non può essere meramente colposo, ma deve essere doloso (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) d.lgs. n. 50/2016) Situazione di controllo e di influenza tra il gestore uscente e l'impresa nuova aggiudicataria - Rotazione - Va applicata (art. 36 , art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Escussione della cauzione provvisoria - Motivazione - Obbligo - Non è sufficiente il richiamo al provvedimento di esclusione (art. 93 d.lgs. n. 50/2016) Sanzione interdittiva ANAC - Efficacia scaduta - Obbligo dichiarazione in sede di gara - Non sussiste (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali - Gravi infrazioni - Accertamento - Mezzo adeguato - Risoluzione di un precedente contratto (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) PASSOE - Abilitazione al sistema AVCpass entro il termine di presentazione delle offerte - Irrilevanza - Non comporta esclusione - Soccorso istruttorio (art. 80 , art. 83 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali - Dichiarazioni obbligatorie dell'operatore economico - Rientrano anche le informazioni non costituenti cause tipizzate di esclusione (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Regolarità contributiva - Contrasto tra DURC positivo ed invito a regolarizzare - Soluzione (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Avvalimento - Impresa ausiliaria - Irregolarità contributiva - Non comporta esclusione del concorrente (art. 80 , art. 89 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali - Omessa dichiarazione e falsa dichiarazione - Differenza - Conseguenze (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Informativa antimafia - Self cleaning - Elusività della misura - Diniego (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Pregressa risoluzione anticipata di un precedente contratto – Significative carenze nell’esecuzione - Non comporta esclusione automatica (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Principio del “ contagio ” da gravi illeciti professionali (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Subappalto - Subappaltatore privo dei requisiti - Sostituzione in corso di gara - Ammissibilità - Esclusione non è automatica - Anche in caso di subappalto necessario (art. 80 , art. 105 d.lgs. n. 50/2016) Verifica della regolarità contributiva dopo il Decreto Rilancio Continuità nel possesso dei requisiti di partecipazione - Requisito perso dopo la proposta di aggiudicazione e ripristinato prima dell'aggiudicazione - Comporta esclusione (art. 80 , art. 83 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali – Condanne – Limite triennale di rilevanza (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Rotazione in caso di controllo societario o di "riconducibilità" (art. 36 , art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Informativa antimafia – Partecipazione al procedimento – Eventualità (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Controllo societario – Esclusione dalla gara - Presupposti (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Informativa antimafia - Rapporti di parentela - Sufficienza (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Unico centro decisionale - Verifica - Non occorre aperture delle offerte - Prova contraria dell'operatore economico - Ammissibilità (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Regolarità contributiva - Gravi violazioni - Avviso di accertamento non impugnato - Definitività - Mancanza di iscrizione a ruolo e di cartella di pagamento - Irrilevanza (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Consorzio - Gravi illeciti professionali posti in essere da consorziate diverse da quelle indicate per l’esecuzione - Obbligo dichiarazione - Non sussiste (art. 45 , art. 48 , art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Obblighi dichiarativi - Informazioni dovute - Gravi illeciti professionali - Falsa dichiarazione - Rimessione all'Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Self cleaning - Non ha effetto retroattivo - Errore professionale: nozione (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Sequestro penale preventivo dei conti correnti e dei crediti ex art. 321 c. p. - Non integra causa di esclusione (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) 1) Affidatario uscente - Non rappresenta un requisito di idoneità professionale; 2) Rotazione - Deroga - Motivazione a posteriori - Illegittimità (art. 36 , art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Dichiarazioni o documentazione non veritiere rese in gara o in sede di subappalto: l'esclusione è vincolata ? Distinzione tra imprenditore e società - Abuso dello schermo societario - Limiti della personalità giuridica (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Dichiarazione omessa, reticente o falsa - Differenza - Conseguenze (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Illeciti professionali pregressi - Periodo massimo di rilevanza ostativa alla partecipazione - E' di tre anni (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) 1) Subappalto e subaffidamento: differenza - 2) Falsa dichiarazione: comprende sia il falso “commissivo” che “omissivo” - 3) Condanne penali in capo al subappaltatore - Omessa dichiarazione - Esclusione automatica del concorrente subappaltante - Correttivi - Applicazione alla luce delle sentenza Corte di Giustizia Europea (art. 80 , art. 105 d.lgs. n. 50/2016) Sanzione interdittiva ANAC comminata in corso di gara - Effetti - Esclusione immediata - Scadenza della sanzione precedente alla stipula del contratto - Irrilevanza (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali - Risoluzione per inadempimento contrattuale intervenuta in corso di gara - Obbligo dichiarativo - Sussiste (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Verifiche antimafia - Efficacia dell'aggiudicazione - Termine per la stipulazione del contratto (art. 32 d.lgs. n. 50/2016) Sospensione degli effetti dell’informativa antimafia conseguente all’ammissione al controllo giudiziario - Retroattività - Non sussiste (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Dissociazione dalla condotta penalmente rilevante - Dichiarazioni - Falso innocuo e falso inutile (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Obblighi di dichiarazione per i componenti del Collegio Sindacale (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Provvedimento di esclusione adottato dalla Commissione giudicatrice - Illegittimità - Rientra nella competenza del RUP (art. 31 , art. 77 d.lgs. n. 50/2016) Collegamento sostanziale – Individuazione – Onere della prova (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Condotte antitrust: rilevano come grave illecito professionale? Corte di Giustizia - Motivi di esclusione riguardanti un subappaltatore - Esclusione automatica dalla gara dell'operatore economico - Possibilità di sostituzione del subappaltatore o rinuncia al subappalto (art. 80 , art. 105 d.lgs. n. 50/2016) Annotazione sul Casellario ANAC - Omessa dichiarazione nel DGUE - Esclusione automatica (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Grave negligenza o malafede - Errore grave nell’esercizio dell’attività professionale - Interpretazione eurocomunitaria - Nozione - Comprende qualsiasi comportamento scorretto che incida sulla credibilità professionale dell’operatore economico (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Rinvio a giudizio per fatti inerenti ad altra gara d’appalto - Obbligo dichiarativo - Sussiste - Differenza tra falsa e carente dichiarazione - Conseguenze (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Annotazione "non interdittiva" nel Casellario informatico ANAC - Omessa indicazione nel DGUE - Irrilevanza - Illimitato obbligo dichiarativo o informativo in capo agli operatori economici - Non sussiste (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Pagamento di imposte e tasse - Irregolarità - Fusione societaria - Trasferimento sulla società incorporante - Cartelle precedenti alla fusione - Regolarizzazione postuma - Irrilevanza (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) False dichiarazioni o esclusione pregressa - Relative ad altre procedure - Non rilevano per la gara in corso - Gravi illeciti professionali - Obblighi dichiarativi - Occorre comunque che risultino dal Casellario Informatico ANAC (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Risoluzione contrattuale anteriore al triennio - Rilevanza temporale - Non sussiste - Esclusione e revoca dell'aggiudicazione relativa a precedente gara - Obbligo dichiarazione - Non sussiste - In assenza di annotazione nel casellario informatico ANAC - Ragioni (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali - Informazioni dovute alla Stazione appaltante - Comprendono tutti i fatti potenzialmente rilevanti della vita professionale del concorrente (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Regolarità fiscale - Debiti tributari emersi in corso di gara - Soluzione di continuità nel possesso dei requisiti - Comporta esclusione - Regolarizzazione o rateizzazione immediata - Irrilevanza (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Esclusione da una precedente gara risultante dal casellario ANAC - Omessa dichiarazione nelle gare successive - Grave errore professionale endoprocedurale - Sussiste - Anche se risalente nel tempo (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Socio unico persona giuridica - Dichiarazioni in ordine al possesso dei requisiti - Non sono dovute (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Subappalto non autorizzato - Risoluzione contrattuale - Gravi illeciti professionali - Configurabilità - Esclusione da successiva gara - Previa valutazione Self cleaning (art. 80 , art. 105 d.lgs. n. 50/2016) 1) Grave infrazione delle norme in materia di salute e sicurezza sul lavoro - Accertamento - Mezzi di prova; 2) Gravi illeciti professionali - Omessa dichiarazione - Non sussiste quando la Stazione Appaltante ha avuto comunque conoscenza della pregressa vicenda professionale (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Negligenza o malafede - Accertamento della responsabilità del concorrente ai fini dell'esclusione - Non occorre (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali: soggetti sui quali va effettuata la valutazione e differenza con i motivi di esclusione Informazioni false o fuorvianti suscettibili di influenzare le decisioni della Stazione Appaltante - Causa di esclusione - Valutazione (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali - Precedente esclusione per irregolarità fiscale ormai sanata - Obbligo dichiarazione - Non sussiste - False dichiarazioni o falsa documentazione - Motivo di esclusione da successive gare - Ipotesi tipiche - Operatività (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali: occorre dichiarare anche le notizie non inserite nel Casellario Informatico ANAC ? 1) Gravi illeciti professionali - Dimostrazione con mezzi adeguati - Spetta alla Stazione Appaltante; 2) Rinvio a giudizio e carichi pendenti - Dichiarazione - Obbligo - Non sussiste (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Subappalto e pagamento dei subappaltatori: inadempimento, grave illecito professionale e giurisdizione sulle controversie Codice etico aziendale - Violazione - Soggetto affidatario che sia anche dipendente della Stazione Appaltante - Conflitto di interessi - Non richiede la dimostrazione del vantaggio conseguito - Annullamento aggiudicazione - Legittimità (art. 42 , art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Motivi di esclusione riferiti ad un subappaltatore della terna - Accertamento in corso di gara - Sostituzione - Impossibilità - Compatibilità con la disciplina comunitaria (art. 80 , art. 105 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali - Sanzione della reticenza - Applicazione - Ratio (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Precedenti penali per reati dichiarati estinti - Omessa dichiarazione - Non comporta esclusione (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) 1) Gravi illeciti professionali - Obbligo dichiarativo generalizzato - Limiti di operatività; 2) Decadenza dall’aggiudicazione per mancata prestazione della garanzia definitiva - Rilevanza (art. 80 , art. 103 d.lgs. n. 50/2013) Componenti del Collegio sindacale e gravi illeciti professionali: quali obblighi dichiarativi sussistono ? Mancata accettazione della richiesta di esecuzione anticipata del contratto - Grave illecito professionale - Configurabilità (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Risoluzione anticipata di un precedente contratto - Mancata segnalazione ad ANAC - Irrilevanza ai fini della qualificazione di grave illecito professionale (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Cause di esclusione - Tassatività – Interpretazione estensiva - Disapplicazione Linee guida ANAC n. 6 (art. 80 , art. 83 d.lgs. n. 50/2016) Consorzio stabile - Consorzio di Cooperative di Produzione e Lavoro - Requisiti di partecipazione - Verifica - Va perimetrata alle consorziate designate per l’esecuzione dell’appalto (art. 47 , art. 48 , art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Dichiarazione " omessa " e dichiarazione " falsa " - Differenza ai fini dell'esclusione dalla gara (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali - Risoluzione contrattuale pregressa - Contestazione giudiziale - Irrilevanza - Ragioni (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali - Rinvio a giudizio - Esclusione - Sufficienza - Condizioni (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Non spettanza di un'agevolazione e revoca del credito di imposta: comporta esclusione ? Gravi illeciti professionali - Desunti da notizie di stampa - Intrinseca inaffidabilità di tale fonte informativa - Inutilizzabilità (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali - Omessa o falsa dichiarazione - Differenza - Conseguenze (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali - Rilevanza temporale ai fini della dichiarazione - Non sussiste - Annotazione sul Casellario ANAC - Irrilevanza - Linee Guida n. 6 - Applicazione (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Diniego di iscrizione nella " white list " per frequentazione con soggetti vicini alla criminalità organizzata (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Tentativo di condizionare la Stazione Appaltante - Revoca dell'aggiudicazione - Presupposti - Limiti (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) MEPA e verifica sul possesso dei requisiti in capo ai concorrenti: competenza della Consip o della Stazione Appaltante? Concordato preventivo - Procedimento in corso con riserva di presentare un piano che prevede la prosecuzione dell’attività - Esclusione - Legittimità (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Penali relative ad un precedente contratto - Omessa dichiarazione - Esclusione - Illegittimità - Violazione del principio del clare loqui - Disapplicazione delle Linee Guida ANAC n. 6 - Trattasi di mera prassi (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Le indagini penali possono incidere sulla valutazione di affidabilità dell'opertore economico ? RTI - Inversione dei ruoli di mandante e mandataria - Impresa in concordato con continuità aziendale (art. 48 , art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Regolarità fiscale - Debiti tributari auto liquidati - Avviso bonario di pagamento - Cartella di pagamento - Differenza - Definitività dell'accertamento (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) DURC irregolare - Presunzione legale di gravità delle violazioni previdenziali - Esclusione - Necessità (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) DGUE elettronico: consultazione pubblica sulle regole tecniche Gravi illeciti professionali - Onere di dichiarazione - Sussiste solo in caso di iscrizione nel Casellario ANAC (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Commissione UE: infrazione per non conformità del Codice dei contratti pubblici alle direttive comunitarie Incapacità a partecipare alle gare – Sanzione ANAC successiva alla scadenza dei termini per la presentazione dell’offerta – Omessa dichiarazione – Esclusione (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Cause di esclusione - Gravi infrazioni / Gravi illeciti professionali - Soggetti dell'Operatore Economico a cui vanno riferiti - Disapplicazione Linee Guida ANAC n. 6 (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Informativa antimafia sopravvenuta - Revoca totale del contributo concesso - Illegittimità Atto di segnalazione ANAC: modifica ambito soggettivo dell'art. 80 d.lgs. n. 50/2016 Decreto semplificazioni: norme in materia di procedure sotto soglia comunitaria Irregolarità contributiva (DURC) - Impresa ausiliaria - Regolarizzazione - Inammissibilità - Sostituzione - Possibilità (art. 80 , art. 89 d.lgs. n. 50/2016) Motivi di esclusione - Condanne penali - Nel caso di società di capitali - Verifica della moralità professionale (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Obblighi dichiarativi - Condanne - Sentenza di patteggiamento (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Consorziata esecutrice priva dei requisiti: quali conseguenze per il Consorzio di produzione e lavoro ? (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Dispositivi medici - Marcatura CE - Mancata dichiarazione requisiti - Esclusione - Illegittimità (art. 68 , art. 69 , art. 80 , art. 83 d.lgs. n. 50/2016) 1) Avvalimento - Dichiarazioni mendaci - Sostituzione dell'impresa ausiliaria - Inapplicabilità; 2) Sentenze di condanna rilevanti quale causa di esclusione o quale illecito professionale - Differenze - Efficacia temporale - Effetti espulsivi ed effetti informativi (art. 80 , art. 89 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali - Comportamento valutabile - Self cleaning - Misure - Rilevano solo per le gare successive (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Gara telematica - AVCPASS - Esito errato in ordine alla verifica di regolarità fiscale - Non è vincolante - Approfondimento e soccorso istruttorio - Legittimità (art. 58 , art. 80 , art. 83 , art. 86 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali - Obblighi dichiarativi - Riguardano qualunque circostanza - Discrezionalità del concorrente - Non sussiste (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali: l'omessa dichiarazione di una sanzione (o penale) di importo irrilevante può comportare esclusione? Informativa interdittiva antimafia - Presupposti - Sufficiente anche un solo dipendente “infiltrato” (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali - Fattispecie di cui alle lettere c) ed f bis) dell’art. 80 , comma 5 – Differenza (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali - Pregressa risoluzione contrattuale - Nuova rimessione alla Corte di Giustizia Europea (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Motivi di esclusione: quando è ravvisabile un unico centro decisionale? DURC - Irregolarità contributiva accertata in corso di gara e dopo l’aggiudicazione - Regolarizzazione - Possibilità (art. 80 , art. 83 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali e motivi di esclusione - Assenza di iscrizione nel Casellario ANAC - Onere dichiarazione - Non sussiste (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali - Comportamenti e condotte valutabili - Rinvio a giudizio - Sufficienza (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Violazione norme sulla concorrenza e errore grave: rimessione alla Corte di Giustizia UE Informativa interdittiva antimafia - Valutazione - Presupposti - Dipendenti controindicati - Rapporti con la clausola sociale (art. 50 , art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Motivi di esclusione - Sentenza di patteggiamento ex art. 444 c.p.p. - Self cleaning (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) DURC - Regolarità contributiva e fiscale - Verifica - Nuova soglia - Importo - Decorrenza - Intervento sostitutivo della Stazione Appaltante (art. 30 , art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali – Risoluzione anticipata – Esclusione - Solo se risoluzione non è contestata o è confermata in giudizio – Rimessione alla Corte di Giustizia Europea (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali - Risoluzione per inadempimento - Giudizio pendente - Esclusione dalla gara - Giurisprudenza in contrasto (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Informativa antimafia – Presupposti – Vicinanza con ambienti mafiosi – Sufficienza (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali - Inadempimento contrattuale e risoluzione disposta da altra Amministrazione – Impugnazione pendente – Esclusione - Legittimità - Linee Guida ANAC n. 6 (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Informativa antimafia - Mancata stipulazione del contratto - Responsabilità precontrattuale della Stazione Appaltante (art. 32 , art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali - Elencazione del Codice - Carattere esemplificativo e non tassativo (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Collegamento sostanziale - Natura - Presupposti - Verifica (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Cause di esclusione - Reati ed illeciti professionali rilevanti - Applicazione Linee Guida ANAC n. 6 - Soggetti tenuti alle dichiarazioni - Vicepresidente e Revisore legale - Omissione - Self cleaning - Inapplicabilità (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Informativa antimafia – Presupposti - Legittimità costituzionale - Compatibilità comunitaria (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Illecito antitrust accertato dall’AGCM (Linee Guida ANAC n. 6): causa di esclusione o self cleaning ? Indicazioni ANAC sul rilascio del certificato del Casellario Giudiziale Gravi illeciti professionali - Penali sub iudice - Omessa dichiarazione - Non comporta esclusione (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali - Carenze nell'esecuzione di un precedente contratto - Contestazione giudiziale pendente - Esclusione - Illegittimità - Motivazione (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Gravi irregolarità fiscali - Notificazione della cartella esattoriale - Rilevanza ai fini dell'esclusione (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) 1) Referenze bancarie - Soccorso istruttorio - Limiti; 2) Iscrizione nel registro dell’imprese per un’attività coerente con quella oggetto di gara - Va riferita a tutte le imprese del Raggruppamento - Necessario che l'impresa risulti attiva (art. 80 , art. 83 d.lgs. n. 50/2016) Nuove indicazioni ANAC sui motivi di esclusione (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali – Inadempimento precedente contratto – Quando integra causa di esclusione (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Parere CDS: Linee Guida ANAC n. 6 sui mezzi di prova (in aggiornamento) Requisiti di moralità professionale - Commissione di reati - Esclusione dalle gare - Decorrenza - Self Cleaning - Applicazione - Linee Guida ANAC n. 6 (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Omessa dichiarazione di reati ostativi - Non costituisce falsa dichiarazione - Soccorso istruttorio: ammissibilità - Effetto estintivo del reato - Opera automaticamente (art. 80 , art. 83 d.lgs. n. 50/2016) Regolarità fiscale - Istanza di rateizzazione del debito presentata a gara in corso - Effetti sull'ammissione del concorrente (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Regolarità contributiva e fiscale - Definitività dell'accertamento - Termine per la regolarizzazione - Sanzione dell'esclusione e segnalazione ad ANAC (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Gravi illeciti professionali - Significative carenze nell'esecuzione di un precedente contratto - Altre sanzioni - Rilevanza ai fini dell'esclusione - Differenze con la disciplina pregressa - Applicazione Linee Guida ANAC n. 6 sui mezzi di prova (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Motivi di esclusione - Condanne per reati estinti o depenalizzati - Obbligo dichiarazione - Non sussiste (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Adunanza Plenaria: cessione ramo d'azienda e mantenimento qualificazione, attestazione SOA Corte di Giustizia Europea: sommatoria delle capacità tecniche e/o professionali, possibilità di fare affidamento sulle capacità di altri soggetti, integrazione dell’offerta ed esclusione per violazione grave e false dichiarazioni Provvedimento interdittivo atipico - Requisiti morali - Incidenza - Esclusione (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Manovra correttiva: modifiche al Codice dei contratti sui poteri ANAC Gravi illeciti professionali - Esclusione per significative carenze nell’esecuzione di un precedente contratto che ne hanno causato la risoluzione anticipata - Presupposti (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Offerte imputabili ad un unico centro decisionale - Esclusione - Funzione (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Omessa o falsa dichiarazione sul possesso dei requisiti – Self cleaning – Inapplicabilità – Valutazione delle misure adottate – Impossibilità – Ragioni (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Obblighi informativi di Stazioni appaltanti, S.O.A. ed Operatori economici - Nuovi modelli di comunicazione ai fini della tenuta del Casellario Informatico e Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici Modelli di segnalazione all’ANAC per l’esercizio del potere sanzionatorio 1) Raggruppamento temporaneo d'imprese – Cauzione provvisoria – Riferimento a tutte le imprese componenti il raggruppamento – Necessità – Mancanza – Soccorso istruttorio – Inapplicabilità – Comporta esclusione; 2) Anomalia - Verifica – Criterio del prezzo più basso – Gara con due concorrenti – Sorteggio (art. 80 , art. 93 , art. 97 d.lgs. n. 50/2016) Conflitto di interesse - Si riferisce al personale in senso lato - Rinvio al d.P.R 16.04.2013 n. 62 - Deve intendersi ampliativo ed esemplificativo e non limitativo - Conseguenze (art. 42 , art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Motivi di esclusione – Gravi illeciti professionali – Differenze con la pregressa disciplina – Discrezionalità della Stazione appaltante, limiti – Automaticità, esclusione – Sanzione Agcm, inidoneità – Meccanismo del "self cleaning" applicabilità (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Motivi di esclusione – Gravi illeciti professionali - Risoluzione anticipata da precedente contratto – Novità ripetto alla disciplina previgente - Impugnazione della risoluzione in sede civile - Esclusione - Illegittimità (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Linee Guida ANAC n. 6: "Indicazione dei mezzi di prova adeguati e delle carenze nell’esecuzione di un precedente contratto di appalto che possano considerarsi significative per la dimostrazione delle circostanze di esclusione di cui all’art. 80 , comma 5, lett. c) del Codice" Motivi di esclusione - Gravi illeciti professionali - Risoluzione di un precedente contratto - Mezzi di prova adeguati (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Collegamento sostanziale - Indizi rilevanti - Valutazione unitaria e globale - Presunzioni gravi, precise e concordanti - Intrecci familiari - Strategia nei ribassi - Modalità e tempistiche di presentazione dell'offerta (art. 38 d.lgs. n. 163/2006 - art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Collegamento tra imprese - Offerte presentate per lotti diversi - Causa di esclusione - Non è applicabile Regolarità fiscale - Istanza di rateizzazione del debito tributario entro il termine di presentazione dell'offerta - Insufficienza - Occorre che il procedimento si sia concluso con un provvedimento favorevole (art. 38 d.lgs. n. 163/2006 - art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Società composta due soci titolari al 50% - Dichiarazioni - Obbligo - Sussiste per entrambi - Mancanza - Esclusione - Legittimità - Soccorso istruittorio - Applicabilità alle gare indette subito dopo Adunanza Plenaria n. 24 del 2013 (art. 38 d.lgs. n. 163/2006 - art. 80 d.lgs. n. 50/2016) DURC in compensazione di crediti verso la P.A. - Oneri del concorrente - Dimostrazione del credito e richiesta di rilascio (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) DURC - Regolarizzazione postuma in sede di gara - Irrilevanza - Adunanza Plenaria - Principi (art. 38 d.lgs. n. 163/2006 - art. 80 d.lgs. n. 50/2016) MePa - False dichiarazioni - Conseguenze - Falso innocuo: non opera - Revoca dell'abilitazione - Legittimità (art. 38 d.lgs. n. 163/2006 - art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Sicurezza sul lavoro - Violazione - Definitivo accertamento - Omessa dichiarazione - Esclusione - Necessità (art. 38 d.lgs.n. 163/2006 - art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Corte di Giustizia UE su DURC irregolare in assenza di previo "avviso di regolarizzazione": l'esclusione è legittima (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Indicazioni a Stazioni appaltanti ed OE: cause di esclusione e verifiche delle dichiarazioni rese mediante DGUE (art. 80 , art. 85 d.lgs. n. 50/2016) Regolarizzazione / esclusione delle offerte - Calcolo di medie nella procedura ed individuazione della soglia di anomalia - Risarcimento del danno da illegittima aggiudicazione (art. 38 d.lgs. n. 163/2006 - art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Parere CdS su Linee Guida ANAC - Indicazione mezzi di prova adeguati e carenze nell'esecuzione di un precedente contratto di appalto Efficacia temporale dell'interdittiva antimafia - Decorso del termine di un anno - Conseguenze (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Sentenze di condanna - Obbligo di dichiarazione - Non compete ai concorrenti effettuare un "filtro" o una valutazione - Falso innocuo - Non opera (art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Irregolarità previdenziale - Regolarizzazione postuma - Inammissibilità - Istituto del preavviso di DURC negativo - Può operare soltanto nei rapporti tra impresa ed Ente previdenziale (art. 38 e 46 d.lgs. n. 163/2006 - art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Interdittiva antimafia - Rapporti di parentela - Rilevanza - Presupposti (Art. 38 d.lgs. n. 163/2006 - art. 80 d.lgs. n. 50/2016) Casellario giudiziario - Iscrizione disposta dall'ANAC - Tassatività e tipicità delle cause - Fattispecie relativa ad errore professionale (art. 38, art. 46 d.lgs. n. 163/2006 - art. 80 d.lgs. n. 50/2016)
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