Consiglio di Stato, sez. IV, 09.07.2015 n. 3438
(sentenza integrale)

“In sintesi il giudice di prime cure ha ritenuto che poiché i lavori di manutenzione straordinaria, pur oggetto di gara e dello stipulando contratto, non erano certi in virtù dell’ “ammontare indicativo” e del diritto potestativo della stazione appaltante di chiederne in tutto o in parte l’esecuzione a terzi, l’appaltatore non avrebbe potuto utilizzare i ricavi attesi dalla manutenzione straordinaria quale voce giustificativa dell’attendibilità complessiva dell’offerta.
Anche con queste precisazioni, il ragionamento seguito dal giudice di prime non è però condivisibile. Non si può impostare una procedura concorsuale su un oggetto sia pur in parte ipotetico ed aleatorio, chiedendo alle imprese di dimostrare la propria capacità e di formulare una propria offerta tecnico economica in relazione ai lavori che la stazione appaltante riterrà di affidare sino alla concorrenza di un limite massimo, e poi considerare i presunti ricavi tamquam non essent ai fini del giudizio sull’attendibilità complessiva dell’offerta. Piuttosto, trattandosi di un giudizio complessivo di attendibilità dell’offerta (per manutenzione ordinaria e straordinaria), si potrebbe al più guardare ai mancati ricavi da manutenzione straordinaria come un rischio dell’appaltatore meritevole di essere soppesato nell’ambito delle sue dichiarazioni giustificative, ma si è visto che questo rischio, avuto riguardo al carattere meramente cautelativo delle clausole citate, non è tale da assumere una valenza dirimente o comunque un peso decisivo.“

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