Cons. Stato, sez. V, 09.04.2015 n. 1813
(sentenza integrale)“Fatte queste considerazioni, va poi rilevato che la giurisprudenza, pur insegnando in generale che l’attendibilità di un’offerta va valutata nel suo complesso, e non con riferimento alle singole voci di prezzo ritenute incongrue, avulse dall’incidenza che potrebbero avere sull’offerta nel suo insieme (Ad. Pl. n. 36/2012; V, 14 giugno 2013, n. 3314; 1° ottobre 2010, n. 7262; 11 marzo 2010, n. 1414; IV, 22 marzo 2013, n. 1633; III, 14 febbraio 2012, n. 710), enuncia in pari tempo anche, però, la possibile rilevanza del giudizio di inattendibilità che dovesse investire voci che, per la loro importanza ed incidenza, rendano l’intera operazione economica implausibile e, per l’effetto, insuscettibile di accettazione da parte dell’Amministrazione, in quanto insidiata da indici strutturali di carente affidabilità (V, 15 novembre 2012, n. 5703; 28 ottobre 2010, n. 7631).
Ciò posto, va sottolineata la notevole incidenza rivestita dalla voce del costo del personale sui complessivi oneri implicati dall’offerta, stante la natura della commessa oggetto di controversia.”www.giustizia-amministrativa.it
RISORSE CORRELATE
- 1) Condanne ex D.Lgs. n. 231/2001, incidenza sul possesso dei requisiti di ordine generale, verifica, non occorre - 2) Possibilità di utilizzare personale con contratto di apprendistato, incidenza su idoneità tecnica e sulla valutazione di congruità riferita al costo del lavoro (Artt. 38, 87, 88)
- Costo del lavoro - Tabelle ministeriali - Derogabilità o scostamento - Presupposti - Utilizzo di contratti collettivi stipulati da sindacati che non hanno sufficiente grado di rappresentatività - Conseguenze (Artt. 86, 87)
- Verifica sull'anomalia dell'offerta con riferimento ai lavori "a richiesta" (Art. 86)
- Discrezionalità nell'attivazione del procedimento di verifica dell’anomalia e derogabilità del costo medio del lavoro (Art. 86)
- Sindacabilità della verifica di anomalia e modificabilità delle singole voci dell'offerta (Art. 86)
- Natura della verifica di anomalia dell'offerta e possibilità di modifica delle singole voci in sede di giustificazioni (Art. 86)
- Verifica dell'anomalia: limiti alla modifica delle singole voci dell'offerta (Art. 88)
- Utile d'impresa "minimo" ai fini della valutazione di anomalia dell'offerta (Art. 87)
- Anomalia dell'offerta: finalità e modalità della verifica (Artt. 86, 87, 88)
- Verifica di anomalia negli appalti "esclusi" (Artt. 86, 87)
- Motivazione della valutazione di anomalia e modificabilità dell'offerta in sede di giustificazioni (Art. 86)
- Concessione di servizi: non è soggetta a verifica di anomalia dell'offerta (Artt. 2, 30, 86)
- Anomalia dell'offerta in presenza di voci non giustificate (Art. 86)
- Immodificabilità dell'offerta in sede di giustificazioni sull'anomalia (Artt. 86-88)
- Anomalia dell'offerta: sindacabilità anche mediante CTU e valore delle Tabelle Ministeriali sul costo del lavoro (Artt. 86, 87, 88)
- Poteri della Stazione appaltante in sede di verifica dell'anomalia dell'offerta
- Art. 86. Criteri di individuazione delle offerte anormalmente basse