Consiglio di Stato, sez. V, 30.10.2015 n. 4971
(sentenza integrale)“La Sezione deve in primo luogo puntualizzare che il requisito formale della sottoscrizione dell’offerta cui ha riguardo l’art. 74 del d.lgs. n. 163/2006 deve intendersi rispettato già con il fatto stesso dell’apposizione della formalità di cui si tratta in calce al relativo documento (cfr. C.d.S., V, 20 aprile 2012 n. 2317; VI, 18 settembre 2013, n. 4663).
Nell’ambito delle gare pubbliche per “sottoscrizione dell’offerta” deve intendersi, infatti, proprio la firma in calce alla corrispondente dichiarazione, con la quale solo si esprime, del resto, la consapevole assunzione della paternità di un testo e della responsabilità in ordine al suo contenuto (C.d.S., V, 15 giugno 2015, n. 2954; IV, 19 marzo 2015, n. 1425). Questo adempimento, inoltre, soddisfa anche l’esigenza di certezza sul contenuto e la provenienza dell’offerta che è perseguita dall’art. 46, comma 1 bis, d.lgs. cit. (cfr. C.d.S., VI, n. 4663/2013 cit.), valore la cui lesione integra una delle cause di esclusione operanti anche nel vigente regime di tassatività delle circostanze escludenti.
Il T.A.R. ben a ragione si è richiamato infine alle seguenti considerazioni di principio, ampiamente suffragate dagli insegnamenti giurisprudenziali e tutte antitetiche alle tesi di parte ricorrente:
– la volontà dell’Amministrazione di sanzionare con l’esclusione dalla gara l’inosservanza di una particolare modalità di presentazione delle offerte deve essere chiaramente espressa dal relativo bando;
– nell’incertezza circa l’interpretazione di una clausola ambigua deve accordarsi prevalenza all’interesse pubblico alla più ampia partecipazione dei concorrenti;
– la mancata sottoscrizione di ogni pagina di un documento, allorché questo riporti comunque in calce una firma regolarmente apposta, non toglie valore al documento medesimo, né autorizza dubbi sulla sua provenienza e sulla manifestazione di volontà da esso recata”.www.giustizia-amministrativa.it
RISORSE CORRELATE
- Raggruppamento (RTP) - Omessa sottoscrizione di tutti gli elementi dell’offerta da parte di tutti i componenti - Conseguenze (art. 48 , art. 83 d.lgs. n. 50/2016)
- Soccorso istruttorio per l'offerta tecnica - Mancanza della dichiarazione di conformità ai CAM - Possibilità (art. 34 , art. 83 d.lgs. n. 50/2016)
- Offerta tecnica priva di sottoscrizione: il soccorso istruttorio è applicabile?
- Firma in calce, in apertura o sul frontespizio: sono equivalenti ai fini della certezza sulla provenienza dell'offerta ?
- Sottoscrizione digitale dell'offerta tecnica ed economica - Mancanza - Conseguenze (art. 83 d.lgs. n. 50/2016)
- Gara telematica - File contenente l'offerta economica illeggibile o danneggiato - Conseguenze (art. 83 d.lgs. n. 50/2016)
- Mancata sottoscrizione di alcune pagine dell’offerta tecnica: comporta esclusione?
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- Sottoscrizione dell'offerta - Mancanza - Incertezza assoluta - Esclusione - Legittimità (Art. 46 , d.lgs. n. 163/2006; Art. 83 d.lgs. n. 50/2016)
- Difformità dell'offerta tecnica - Inadeguatezza del progetto - Esclusione - Legittimità - Soccorso istruttorio - Inapplicabilità (Art. 46)
- 1) Oneri di sicurezza aziendali, inderogabilità, eterointegrazione del bando, soccorso istruttorio - 2) Mancata sottoscrizione di tutta la documentazione a corredo dell'offerta, conseguenze (Artt. 46, 86, 87)
- 1) Carenza di requisiti tecnici dell'offerta essenziali, soccorso istruttorio, inapplicabilità; 2) Requisito di solidità economica e finanziaria, referenze bancarie, genericità, soccorso istruttorio, applicabilità
- Cronoprogramma privo della sottoscrizione: legittima l'esclusione (Art. 46)
- Mancata sottoscrizione degli elaborati dell'offerta tecnica: conseguenze (Art. 46)
- Mancata sottoscrizione per esteso di ogni pagina dell’offerta - Non comporta esclusione - Nullità per il principio di tassatività delle cause di esclusione (Art. 46)
- Omissione di sottoscrizione del capitolato e di allegazione di copia conforme del certificato del sistema di qualità (Art. 46)
- RTI e sottoscrizione dell'offerta (Art. 37)
- Nulla la clausola che impone di allegare copia del disciplinare sottoscritto in tutte le pagine (Art. 46)