Consiglio di Stato, sez. III, 26.03.2021 n. 2580
In realtà, l’art. 89, comma 3, D.lgs. 50/2016, prevede che “la stazione appaltante verifica, conformemente agli articoli 85, 86 e 88, se i soggetti della cui capacità l’operatore economico intende avvalersi, soddisfano i pertinenti criteri di selezione o se sussistono motivi di esclusione ai sensi dell’articolo 80. Essa impone all’operatore economico di sostituire i soggetti che non soddisfano un pertinente criterio di selezione o per i quali sussistono motivi obbligatori di esclusione”. E’ quindi previsto che la verifica dei requisiti debba essere eseguita dalla Stazione appaltante in via diretta e d’ufficio e che, quando, nel corso di tali verifiche, venga accertata la sussistenza di cause di esclusione in capo alla ausiliaria, la Stessa stazione appaltante debba assegnare un termine al concorrente al fine di consentirne la sostituzione.
Ciò è quanto è accaduto nella specie, in quanto, in sede di verifica dei requisiti, la Stazione appaltante ha accertato la sussistenza di alcune condizioni in capo alla -Omissis- ritenute ostative alla prosecuzione del ruolo di ausiliaria, e ha quindi assegnato termine di 15 giorni alla concorrente, che ha provveduto alla sostituzione dell’ausiliaria successivamente all’aggiudicazione ma comunque nella fase precedente l’esecuzione del contratto, quindi legittimamente secondo il principio di favor partecipationis (Cons. Stato, sez. V, 26.04 2018, n. 2527).
L’avvalimento, che consente a qualunque operatore economico di soddisfare il possesso di taluni requisiti di partecipazione, economici, finanziari, tecnici e professionali, previsti dalla lex specialis, utilizzando risorse umane e strumentali che altre imprese si impegnano a mettere a sua disposizione (art. 89, comma 1, d.lgs. 50 del 2016) costituisce infatti un “istituto del tutto innovativo” (Cons. Stato, III, 25.11.2015, n. 5359), che consente la sostituzione dell’ausiliaria anche nell’ambito di rapporto tra imprese scaturito dalla stipulazione di un contratto di avvalimento ed anche nella fase precedente l’esecuzione del contratto (Cons. Stato, sez. V, 3.01.2019, n. 69; V, 26.04 2018, n. 2527; V, 21.02.2018, n. 1101).
RISORSE CORRELATE
- Dichiarazioni impresa ausiliaria incluse nel contratto di avvalimento : legittimità (art. 89 d.lgs. n. 50/2016)
- RTI - Modifica in caso di sopravvenuta perdita dei requisiti speciali di un componente - Sostituzione interna - Inammissibile - Anche in caso di raggruppamento sovrabbondante - Subentro mediante sostituzione "additiva" con impresa che non ha partecipato alla gara - Esclusione (art. 48 d.lgs. n. 50/2016)
- Avvalimento - Dichiarazioni mendaci impresa ausiliaria - Esclusione automatica - Illegittimità (art. 89 d.lgs. n. 50/2016)
- Avvalimento - Plurime o successive sostituzioni dell' ausiliaria - Possibilità (art. 89 d.lgs. n. 50/2016)
- Esecuzione di una fase dell' appalto da parte dell' ausiliaria : differenza con il subappalto
- Avvalimento - Falsa dichiarazione dell' impresa ausiliaria - Esclusione automatica del concorrente - Non conformità alle Direttive comunitarie - Disapplicazione (art. 89 d.lgs. n. 50/2016)
- Avvalimento di requisiti tecnici e professionali: limiti dell' obbligo di esecuzione diretta da parte dell'ausiliaria (art. 89 d.lgs. n. 50/2016)
- Avvalimento - Impresa ausiliaria - Dichiarazione non veritiera - Possibilità di sostituzione - Principio di proporzionalità
- Adunanza Plenaria su Consorzio stabile - Consorziata non designata - Natura - Equiparabile ad impresa ausiliaria nell'avvalimento - Perdita dei requisiti - Sostituzione (art. 45 d.lgs. n. 50/2016)
- Avvalimento – Sostituzione ausiliaria – Limiti (art. 89 d.lgs. n. 50/2016)
- Avvalimento - Termine ragionevole per la sostituzione dell'impresa ausiliaria (art. 89 d.lgs. n. 50/2016)
- Sostituzione dell'impresa ausiliaria - Applicazione retroattiva (art. 89 d.lgs. n. 50/2016)
- Avvalimento - Sostituzione dell’ausiliaria per mancato possesso dei requisiti - Va imposta dalla Stazione Appaltante - Limite temporale (art. 89 d.lgs. n. 50/2016)
- Art. 89, (Avvalimento)