TAR Firenze, 21.11.2019 n. 1593
La procedura di project financing [art. 183 d.lgs. n. 50/2016], risulta articolata in due fasi, distinte ma strettamente connesse: la scelta del promotore, caratterizzata da ampia discrezionalità amministrativa per l’accoglimento della proposta, proveniente talvolta del promotore stesso, alla stregua della già effettuata programmazione delle opere pubbliche, con gara preliminare per la valutazione comparativa delle diverse offerte, seguita da eventuali modifiche progettuali e da rilascio della concessione, ovvero da una ulteriore fase selettiva ad evidenza pubblica (secondo le regole nazionali e comunitarie) fra più aspiranti alla concessione in base al progetto prescelto, con risorse totalmente o parzialmente a carico dei soggetti proponenti.
È dunque configurabile una fattispecie a formazione progressiva, il cui scopo finale (aggiudicazione della concessione, in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa) è interdipendente dalla fase prodromica di individuazione del promotore (in questo senso si veda Cons. Stato Sez. V, 14.04.2015, n. 1872; TAR Lazio, Latina, n. 463/2014; (Cons. Stato Sez. III, 20.03.2014, n. 1365).
La fase preliminare di individuazione del promotore, ancorché procedimentalizzata, è connotata da amplissima discrezionalità amministrativa, essendo intesa non già alla scelta della migliore fra una pluralità di offerte sulla base di criteri tecnici ed economici preordinati, ma alla valutazione di un interesse pubblico che giustifichi, alla stregua della programmazione delle opere pubbliche, l’accoglimento della proposta formulata dall’aspirante promotore (Cons. Stato Sez. V Sent., 31/08/2015, n. 4035).
RISORSE CORRELATE
- Project financing - Requisiti del proponente - Mancanza - Non può essere sanata dalla successiva costituzione della Società di progetto (art. 183 d.lgs. n. 50/2016)
- Project financing ad iniziativa privata dopo il Decreto Semplificazioni - Opzione dell'Amministrazione per procedimento ad iniziativa pubblica - Inserimento dell'opera negli strumenti di programmazione - Non ostano (art. 183 d.lgs. n. 50/2016)
- Project financing - Dichiarazione di pubblico interesse della proposta - Diritto del promotore all'indizione della gara - Non sussiste (art. 183 d.lgs. n. 50/2016)
- Project financing - Promotore escluso dalla gara - Diritto di prelazione - Non può essere esercitato (art. 183 d.lgs. n. 50/2016)
- Project financing - Anomalia dell'offerta - Verifica - Peculiarità (art. 97 , art. 183 d.lgs. n. 50/2016)
- Project Financing - Valore Attuale Netto - Durata e convenienza economica (art. 168 , art. 183 d.lgs. n. 50/2016)
- Project financing - Richiesta di integrazioni o modifiche - Discrezionalità - Pendenza di più proposte (art. 183 d.lgs. n. 50/2016)
- Project financing: articolazione del procedimento e discrezionalità dell' Amministrazione (Art. 153)
- Revoca della dichiarazione di pubblico interesse nel project financing e diritto all'indennizzo (Art. 153)
- Aggiudicazione del project financing: procedimento a "formazione progressiva" (Art. 53)
- Project Financing: articolazione e caratteristiche della procedura (Art. 153)
- Art. 183, (Finanza di progetto)