L’Autorità Nazionale Anticorruzione ha inviato un Atto di segnalazione a Governo e Parlamento, concernente la disciplina del subappalto di cui all’art. 105 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, approvato dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 1035 del 13 novembre 2019.
Atto di segnalazione n. 8 del 13.11.2019
Come noto, con sentenza dello scorso 26 settembre la Corte di Giustizia dell’Unione europea ha statuito la non conformità al diritto comunitario della norma nazionale che prevede un limite quantitativo al subappalto, concepita per prevenire rischi di infiltrazione criminale.
Auspicando una opportuna compensazione tra le esigenze di flessibilità imprenditoriale riconosciute a livello europeo e le esigenze nazionali di sicurezza pubblica, da sempre alla base della limitazione all’utilizzo dell’istituto, l’Autorità ha prospettato varie possibili soluzioni relativamente ai profili critici emersi dal pronunciamento della Cgue.
RISORSE CORRELATE
- Subappalto - Limite al 40% (quaranta per cento) ai sensi del Decreto Sblocca cantieri (d.l. n. 32 del 2019) - Incompatibilità con il diritto euro comunitario - Rileva la natura quantitativa del limite, nonché la sua applicabilità in modo generale e astratto, senza una valutazione caso per caso - Illegittimità (art. 105 d.lgs. n. 50/2016)
- Subappalto - Legittimo il limite del 40 per cento - Non contrasta con le direttive comunitarie (art. 105 d.lgs. n. 50/2018)
- Subappalto - Condizioni - Devono sussistere cumulativamente, non alternativamente (art. 105 d.lgs. n. 50/2016)
- Avvalimento - Subappalto all'impresa ausiliaria - Differenza con il subappalto a terzi - Non opera il limite percentuale bensì soltanto quello dei requisiti prestati - Subappalto all'impresa ausiliaria di una quota preponderante delle attività oggetto dell’appalto e finanche di quelle principali - Ammissibilità (art. 89 , art. 105 d.lgs. n. 50/2016)
- Subappalto - Limite percentuale - Dopo sentenza Corte di Giustizia Europea 26.09.2019 (C-63/18) - Non può ritenersi applicabile "a priori" - Occorre valutazione in concreto da parte della Stazione Appaltante (art. 105 d.lgs. n. 50/2016)
- Subappalto – Limite 30% - Divieto di ulteriore ribasso oltre 20% - Nuova pronuncia Corte Giustizia Europea