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Albo gestori ambientali: requisito di partecipazione, non di esecuzione

Comunicato Presidente ANAC 28.08.2017 (.pdf): chiarimenti inerenti il requisito di  iscrizione all’Albo gestori ambientali

In considerazione dei recenti approdi giurisprudenziali e, in particolare, della sentenza n. 1825 del 19 aprile 2017 del Consiglio di Stato,  sezione V, nella quale è stato precisato che è l’ordinamento delle pubbliche  commesse a specificare quali debbano essere i requisiti soggettivi pertinenti  per la partecipazione a gara e che, conseguentemente, il requisito in questione  è «un requisito speciale di idoneità  professionale, in ipotesi da vagliare ai sensi dell’articolo 39 d.lgs. n. 163  del 2006; e che, comunque, va posseduto già alla scadenza del termine di  presentazione delle offerte, non già al mero momento di assumere il servizio,  allora ottenuto – e sempre che poi possa essere ottenuto – dopo aver  partecipato con sperato successo alla competizione pur senza aver ancora questa certificata professionalità», l’Autorità, nell’adunanza del 27 luglio 2017,  ha deliberato di modificare la propria posizione interpretativa e ritenere, pertanto,  che il requisito di iscrizione all’albo dei gestori ambientali richiesto nelle  gare di affidamento dei contratti pubblici sia un requisito di partecipazione e  non di esecuzione.

Iscrizione all’Albo dei gestori ambientali: requisito di partecipazione o di esecuzione?

La disciplina di cui al d.lgs. n. 152 del 2006, art. 212 relativa all’iscrizione all’albo nazionale dei gestori ambientali, non enuclea i requisiti di partecipazione alle procedure di evidenza pubblica, ma solamente le condizioni di svolgimento del servizio, in quanto tali rilevanti per la fase di esecuzione del contratto; in mancanza di una espressa previsione della lex specialis, pertanto, non è possibile affermare che l’iscrizione costituisca requisito di partecipazione alla gara (così, da ultimo, Consiglio di Stato, sez. V, 05.07.2017 n. 3303).