Prodotti provenienti da Paesi extra-Ue – Limiti – Applicazione (art. 170 d.lgs. 36/2023)

TAR Cagliari, 03.02.2026 n. 204

Principiando dal ricorso principale, è infondato il primo motivo, con il quale la ricorrente contesta all’aggiudicataria la violazione dell’art. 170 del d.lgs. n. 36/2023 per aver presentato un’offerta che prevede la fornitura di prodotti provenienti da Paesi terzi ed extra UE superiore al 50% del valore dei prodotti inclusi nell’offerta.
La norma evocata dalla ricorrente, infatti, non è applicabile nella fattispecie per cui è causa.
L’art. 170 del d.lgs. n. 36/2023 (rubricato “Offerte contenenti prodotti originari di Paesi terzi”) si colloca all’interno del Libro III del Codice dei contratti pubblici, che disciplina gli appalti nei settori speciali, e stabilisce che “Qualsiasi offerta presentata per l’aggiudicazione di un appalto di forniture o di un appalto misto che contenga elementi di un appalto di fornitura può essere respinta se la parte dei prodotti originari di Paesi terzi, ai sensi del regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 ottobre 2013, supera il 50 per cento del valore totale dei prodotti che compongono l’offerta […]”.
Si tratta di una norma che recepisce a sua volta le disposizioni di cui all’articolo 85 della Direttiva 2014/25/UE (sui c.d. “settori speciali”), che al paragrafo 2 prevede che “Qualsiasi offerta presentata per l’aggiudicazione di un appalto di forniture può essere respinta se la parte dei prodotti originari di paesi terzi, ai sensi del regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, supera il 50 % del valore totale dei prodotti che compongono l’offerta”.
Orbene, le norme in parola, come efficacemente dedotto dal Consorzio resistente e dalla controinteressata, non si applicano alla gara per cui è causa, sia perché quest’ultima ha ad oggetto un appalto nei settori ordinari (disciplinati nel Libro II del Codice) e non già nei settori speciali (disciplinati, come visto, nel Libro III), sia perché nella fattispecie non viene in rilievo un appalto di forniture o misto, ma un appalto di lavori di categoria OG6 (nello specifico i “Lavori per la realizzazione della rete di adduzione e distribuzione delle acque depurate provenienti dal depuratore di Olbia e interconnessione con il distretto irriguo di Olbia nord. Opere di completamento – Lotto 2”).